雖然「安居樂業」四個字耳熟能詳,但要做到這四個字卻比想像的難許多。回顧人類社會發展,數百年的工業化和都市化發展,形成了如今現代人工作和生活方式:長時間工作和職場壓力,職場永續成了問號;都市住居水綠植被被混泥土取代,環境永續成了矛盾;鄰里社區人際關係的疏離,社區關係成了缺口。不少人在職場上「有業不樂」,住居缺乏安適感,「有居不安」。
過往都市生活模式亟待轉型,而高齡化和少子化的社會亟待社福服務網絡的深化,以及青年安居樂業的創生發展,成了都市規劃和生活模式創新的關切重點,也是當前國內外社會住宅 (Social Housing) 推展的目標和願景。「居住正義」只是其中的施政價值主張之一,更多的心力與智慧都投注在居民生活健康福祉的增進之上。
如何以社會住宅帶動都市生活創新?
以台中市推動的「台中好宅」為例,居民多數為一般市民,有剛踏入社會的青年世代,也有不同家庭階段的中壯世代及高齡長者,還有特殊需求的族群,例如中低收入家庭、身心障礙家庭等。
如何打造一個環境永續關照的建築硬體,附加上多元整合的服務系統,來滿足前述不同入住居民的日常生活需求、特殊社福需求,甚至促進居民生活知能、健康福祉,並形塑社區鄰里的良善關係。主事者透過公私協力夥伴的串連,一方面參考國際經驗,另一方面根據在地特性迭代優化,彷彿集體進行一項社會創新的實驗。
社會住宅硬體設計思維的進化
住宅的建築設計思考中,健康安全有一般基本要求,無論是空間的採光、通風、隔音,避免潮濕、黴菌、高低溫等健康風險,以及嚴謹的消防、防災設計,如避難層、清楚動線、耐震設計等。再者,不同年齡層的居民有各自重點需求,例如針對兒少、高齡、身心障礙與照顧者等住戶,空間的無障礙設計、通用設計變得越來越重要。
以入住青年來說,2023年台中市東區台中公園一期好宅就試點推出「個人工作室SOHO房型」,私人空間設計重點在於結合生活與工作的需求,內建收納式折疊家具,方便住戶彈性運用和區隔空間。而每層 7 個 SOHO 房型也配置討論和戶外休憩平台的公共空間,方便住戶工作上的交流連結。 2025年更進一步在西屯區國安段一期好宅推出13戶「創業(住店合一)房型,形成長型廊帶連接市內街區,市內空間則區分一樓約 6 坪櫥窗店面,上方則約 11–15 坪後住空間,配置基本家具、獨立衛浴與陽台,目標即針對創業青年居住、接案與開小店之用。這個房型也是全台灣社宅首見。其他縣市社宅則多以標準房型,搭配共同工作空間、共享客廳、青創基地、地方創生展售店舖等方式,來滿足青年住戶工作生活的需要。
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西屯區國安段一期好宅「創業(住店合一)房型」
資料來源:5/21/2025, https://www.fbs168.com/news/8870.html?utm_source=chatgpt.com
社會住宅環境永續和智慧管理關照
當前國際永續思潮和淨零行動趨勢下,建築住居被視為僅次於能源部門、工業活動、交通運輸之外的溫室氣體排放來源。綠建築及智慧管理的研究、推廣越來越受重視。社會住宅在緩和都市熱島、節能減廢、水綠生態維護等方面,可以發揮示範引領的作用。
台中好宅各期陸續導入風洞模擬、多孔隙量體,如立面利用深窗、水平遮陽板與鋁格柵降低熱負荷,兼具節能與造型等設計;大里光正段一期好宅兩棟 9 層住宅,每層都有挑高二層的交誼空間,設計「跳島式樹穴平台」,讓植栽垂直往上長,形成「立體綠化」;北屯眷戀山光好宅保留基地原有老樹,形成對外開放的「三角公園」,讓社宅成為「社區公園的一部分」,也多次獲得景觀獎項;東區協園好宅前身是「蔣公行館協園」,設計概念上除了保留老樹,2 樓還設「水撲滿」延伸至弧形露台,配合滴水鏈導流雨水到地面排水渠,各層半戶外走廊提升採光與通風。整體的生態關照以老樹、生態步道與雨水循環系統為主題,目標在形塑「環境教育示範社宅」。
在促進住戶運用社區內水綠環境,除了綠屋頂、快樂農園、社區共同廚房方便食農教育、園藝治療之外,台中公園一期也在屋頂設環形跑道與運動休憩空間;育賢二期更以多孔隙量體與 300 公尺迴廊,串連共用空間與一期、未來三期,讓居民能在社宅基地內散步、活動,就像一座易於步行的「微型城市」。
此外,育賢二期與後續基地廣泛使用「建築資訊管理系統 (Building Information Management, BIM)」、模矩化設計與易維護建材,已進入「設計、施工、營運一體思考」的階段。揭櫫在「台中市智慧共好社宅白皮書」中,共有五大主題的跨領域系統整合智慧管理目標:安全管理、節能管理、防治災害、社會福利,與政策行銷。
社會住宅要找回共居社群關係
台中好宅在空間設計時,已考量私人空間、基地內社交與共享空間,以及基地底層鄰里民眾可及的開放廣場、公共綠蔭公園等社區人際關係營造的需要,而有「小共居」、社交共享空間,以及「大共居」的推展主軸。
以「小共居」來說,北屯眷戀山光好宅首度導入「共居實驗房型」,設置幾個套房共用的客廳與廚房;到了東區台中公園一期好宅時,部分樓層規劃上述分享客廳、廚房等設施的共居型態,希望促進青年創意工作者在此居住和工作生活,進而逐漸形成「設計與創意育成孵化基地」的目標。此外,太平長億好宅在建築設計上,以「埕」為設計主軸,希望能促成傳統合院鄰里情感的產生。此外,此社宅也規劃台中市首座跨路空橋,連結兩種社宅建築,創造了獨特的街廓景觀。
在私人空間之外的中介緩衝空間中,將住戶交誼廳、社福機構服務處、多功能教室、瑜珈教室、社區廚房、屋頂農園等,分佈在不同樓層裡。而室外的社宅底層空間,則設計共享綠蔭綠地、休閒設施、開放廣場,以及商業店舖等,目的在融合社宅居民與鄰里民眾的日常生活,推展「大共居」的社群人際關係。
此外,為了啟動人際互動與串連,更推動種子住戶、住戶籌組社團、基地服務夥伴舉辦活動等,其中也提出「生活學校」概念,陸續導入健康促進、生活舒壓、生活技能、心靈工坊、專業職能等課程,期許不同階段入住的居民也能在入住期結束後,獲得知能的進展與提升。再者,為了促進住戶的參與和歸屬感,也規劃居民代表會議,參與共同空間使用、社區資源配置等共同事務的治理。
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台中好宅「社宅生活學校」
資料來源:11/18/2025, https://www.facebook.com/taichungsocialhousing
台中好宅打造有機進化的服務系統
台中好宅發展至今,其服務系統的打造與形塑頗具特色。隨著社宅的推展,台中好宅的服務系統包括托嬰中心、日照中心、幼兒園等社福教保組織、社福機構、生活商業服務、物管和社區好站等。透過公私協力網絡的擴展,形成全齡服務的系統和網絡。
詳言之,好宅服務夥伴除了生活商業服務、社福機構等功能主責者之外,在基地現場更有物業管理、社區好站分別主責物業設施、住戶多元需求回應協助的工作。此外,台中市政府住宅處更設置了「共好促進夥伴」此一職能角色,在公私協力的社宅服務及日常營運中發揮協調、溝通、前導企劃與示範的功能。
社會住宅都市發展創新的積極定位
根據2024年台中好宅主管機關的利害關係人調查,如今社宅鄰里民眾對社會住宅的觀感顯著翻轉,對於社宅公共設施的共享、街區景觀和質感、社宅活動舉辦開放鄰里民眾參與等面向,均有高度的肯定。近年來學界的實證研究更發現,社宅的出現,甚至促進了鄰近不動產增值,成了價值創造的來源。隨著台灣社會住宅的持續發展,其驅動當前都會生活創新的貢獻,將獲得越來越多人的認同。
以台中市政府住宅處的願景,將推動社會住宅朝以下目標邁進:
- 健康城市據點;
- 社福照顧平台;
- 緊急救難資源;
- 市場健全助力;
- 階級流動階梯;
- 多元城市介面;
- 都市再生活棋。
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